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黃河流域水行政執法專項監督是推進黃河流域生態保護和高質量發展的內在要求。對此,水利部近年來不斷推動黃河流域強監管從“有名”向“有實、有能、有效”轉變,進一步摸清流域內“四亂”問題存量,建立“四亂”問題新一輪清單和取水口、排污口臺賬,為持續推進“四亂”問題整治、解決黃河流域生態突出問題奠定了堅實基礎。有數據顯示,依法清理整治流域“四亂”問題8467個,整改完成率達到90%。
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另一方面,一年來水利部積極推進黃河立法進程,圍繞防洪保安全、優質水資源、健康水生態、宜居水環境、先進水文化等建設“幸福河”五項任務目標,積積參與國家發展改革委主持的《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》編制工作。并建立聯審聯批行政許可制度、聯合巡查報告制度、信息通報及反饋制度、聯合執法制度等。
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目前黃河流域的生態環境正在逐步改善中。生態環境部向媒體通報了2020年1-9月全國地表水質量狀況,其中顯示,長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大流域及西北諸河、西南諸河和浙閩片河流水質優良(Ⅰ~Ⅲ類)斷面比例為84.9%,同比上升6.3個百分點,黃河流域水質良好。
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經過多年來的治理,黃河流域仍存在水源涵養功能降低、水土流失嚴重等問題。目前我國治理黃河污染的主要措施包括:在中上游植林種草;采取多種措施節約用水;人工干預方式增加黃河徑流量......
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有*分析表示,上述治理辦法并未涉及黃河水資源和水能資源的協調利用和*大化利用問題,也沒有涉及季節性水資源的調控和利用機制問題,這是接下來黃河流域治理要特別關注的問題。
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尤其是節約用水、提升黃河流域水資源利用率。資料顯示,黃河以占全國的2%水資源,養育了全國12%的人口,承擔了50多座大中城市的供水任務。2018年黃河的水資源總量869.1億立方米,可利用用水總量391.7億立方米,目前流域各地平均每年用水量290億立方米,超過黃河天然水量的50%,再加上黃河流域高污染、高耗水企業多,進一步加劇了黃河流域的用水形勢。
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對此,水利部和沿黃水利部門進一步強化水資源剛性約束,堅決落實“節水優先”“以水而定”要求。2020年以來,黃委印發了《黃委落實<國家節水行動方案>任務分工方案》,指導督促流域省(自治區)出臺節水行動省級實施方案,積極推進各項節水工作。
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為保障黃河流域治理的資金,2020年4月,財政部、生態環境部、水利部、國家林草局聯合發布了《支持引導黃河全流域建立橫向生態補償機制試點實施方案》,表示自2020年到2022年開展試點,探索建立流域生態補償標準核算體系,完善目標考核體系、改進補償資金分配辦法。
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除此之外,業內人士還指出,黃河流域治理更應體現跨區域協同。這是因為黃河分別流經青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西、河南及山東9個省(自治區),但這并不是說,沿黃九省(區)都要走同一條路,還是要注重從各流域的實際出發,深入分析流域存在的突出問題,統籌進行治理。
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